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从历史“大分流”看改革开放成功原因_时事政治_中公教育网:am娱乐注册登录
时间:2020-11-11 来源:am娱乐 浏览量 64229 次

am娱乐注册登录:简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天,我们关注——当前政治的热点:从历史的巨大分歧中看到改革开放顺利进行的原因。

作者:清华大学国家研究院杰出研究员、清华大学公共管理学院、施瓦茨曼学者、王绍光特聘教授,中国改革开放取得举世公认的伟大成就。不管跟哪个经济体比,不管靠什么规模,这些成绩都是巅峰,有点了不起。必须引起重视和思考的是,中国改革开放的成功案例是否证明,只要改革开放,就一定会成功。

不一定是这样吗?从世界历史的角度来看,在过去的400年或40年里,许多国家和地区都进行了改革开放,但事实上,其中许多都成功地结束了。认为只要改革开放就不会带来繁荣的观点,无论在理论上还是在实质上都没有依据。

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这里仅以两个时期为例。19世纪末20世纪初,面对西方列强强大的军事和经济断裂,许多国家走上了改革开放的道路,期望建设现代化。在埃及,19世纪中期,赛义德总督开始改革土地、税收和法律。

他创建了埃及银行,并建造了第一条宽轨铁路。奥斯曼帝国崩溃前,进行了近一个世纪的改革。在伊朗,巴列维王朝的创始人礼萨汗效仿西方,在伊朗进行了一系列改革,包括伊朗铁路的修建、德克兰大学的建立和国会的改革。

在中国,19世纪末20世纪初,在洋务运动和戊戌变法之后,清朝在清末发起新政,内容包括政治、经济、军事、司法、文化教育等领域。以上改革都不顺利。

只有日本,在明治维新之后,日渐衰弱,走上了现代化的道路。在过去的40年里,土耳其在1980年宣布了经济改革。

在某种程度上,1980年,几个东欧国家已经开始了经济改革。1980年代,撒哈拉以南非洲国家(喀麦隆、冈比亚、喀麦隆、几内亚、马拉维、马达加斯加、莫桑比克、尼日尔、坦桑尼亚和扎伊尔)开始改革。印度也开始改革。1983年,印度尼西亚开始了经济自由化改革。

1986年,越南开始改革开放。1986年,戈尔巴乔夫开始了以新思维为指导的全面改革。20世纪80年代末,一些拉丁美洲和加勒比国家开始进行结构改革。到1989年和1990年,苏联各共和国和东欧的一些社会主义国家都在争相更换国旗,完全按照西方模式进行变革。

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这些改革有的比较顺利(比如越南);有的经过多次试错才逐渐走上正轨(如印度);大部分都结束了,有些败得很惨,比如东欧的一些国家。可见,改革开放的案例很多,但成功的案例并不太多。

很多人想都没想,只要改革开放,就不会带来繁荣。这种想法在理论上和本质上都没有依据。

意味着有一个所谓的改革开放,不一定需要超越富民强国的目标。除了实行改革开放政策,还有哪些条件是一定不能满足的,才能带来缓慢的经济发展和进步?在我看来,改革开放要成功,必须有两个前提条件。第一个前提是坚实的基础,也包括政治基础(独立自主、民族团结、社会稳定、避免利益分享群体)、社会基础(社会公平、人民健康、教育普及)、物质基础(水利设施、农田基本建设、完整原始的工业体系)。

在过去的40年里,中国改革开放需要顺利的原因是 因为每一次改革都必然导致利益重组;改革越激烈,利益重组的广度、深度和力度越大,风浪的可能性越大。应对这种情况,前提是必须有一个有效的政府,需要控制大局,调动各种方式恶化和减少与利益重组的冲击,解决各种抵制和障碍;只有这样,改革开放才能顺利进行。换句话说,经济建设的快速增长,除了改革开放之外,还必须是一个因素,就是没有基本国家能力的有效政府。

所谓国家能力,就是一个国家把意志转化为行动和现实的能力。每个国家都有自己的意志,就是想办报,但是要把意志变成行动,变成现实,并不是一件容易的事情。我指出,国家基本能力的以下七个方面非常重要:强制能力,即国家要控制暴力,垄断使用暴力的权力;吸纳能力,即国家需要从社会和经济中支付一部分资源,如财政收入;内化的能力,即国家使民众有一种共同的国家认同感和一套内化在心中的核心价值观;另外还有认证能力、监管能力、指挥能力、再分配能力等等。改革开放,国家能力和经济快速增长,国家能力和经济快速增长是什么关系?从东西方的巨大分歧中可能会有一些线索。

东西方的巨大分歧,意味着东西方在很长一段时间内没有差别,但后来西方逐渐崛起,最终称霸世界(有人称之为欧洲奇迹),而东方则萎靡不振,落在后面。18世纪中期再次发生的工业革命是一个分水岭。

工业革命之前,欧洲是不是又发生了别的事情,而东方没有再发生?这些东西可能和工业革命有关,时间的顺序伴随着逻辑因果。在工业革命之前(18世纪下半叶-19世纪),欧洲又发生了五大事件:军事革命(16-17世纪)、金融军事国家频繁出现(17-18世纪)、大规模殖民主义(16-19世纪)、大规模奴隶贸易(16-19世纪)、税收快速增长(17世纪)这五大事件都反映了国家能力的变化,而国家能力的增强很可能与工业革命的频繁发生有关。我们来看一个很简单的事实。

在欧洲经常出现现代国家(即具有一定强制和吸收能力的国家)之前,世界各地的情况差不了多少:经济衰退多年,根本没有快速增长。现代欧洲国家开始频繁出现后(1500年后),情况又发生了变化,经济开始以每小时公里的速度快速增长。km/h的初始快速增长并不显著。

但西欧那些国家在基本能力提高后,经济增速逐渐放缓;二战后,是欧洲资本主义发展的黄金时代。在整个19世纪和20世纪上半叶,中国的人均GDP增长率很低,甚至为负。

对比两者,大分流的情况非常确切。生活在那个时代的思想家霍布斯很清楚地看到了这一点。当没有联合力量来征服所有人时,人们就处于所谓的战争状态。

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这种战争是每个人对每个人的战争。在这种情况下,产业是不能存在的,因为它的成果是不稳定的。他的意思很明确:一个有效的国家是经济发展和社会变革的必要条件。

亚当斯比霍布斯晚活了一个多世纪。按照流行的观点,阿达姆西只强调市场的看不见的手,反感国家干预。但是,这是对他的极大误解。

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如果你仔细看他的作品(比如《国富论》和《关于法律、警员、岁入及军备的演说》的第三篇),你是不会发现的。暴力一直是他关注的焦点。在他清楚地看到罗马帝国的崩溃后,欧洲的经济衰退是由于暴力的盛行。

换句话说,有效状态是斯密政治经济学的基本前提;只有在一个有效国家的保证下,市场才能运行;没有一个有效的国家,市场主体就无法长期运行。必须注意的是,经济大分化的时机,或者更具体地说,英国工业革命的时机,与中西方军事大分化的时机不谋而合。

这并不是因为巧合,而是因为军事革命可以被描述为一个具有更强强制力的现代国家,而一个没有强制力的现代国家却奠定了经济发展的基础。那么,强制能力如何影响经济发展呢?从欧洲的历史来看,它的作用表现在对内和对外两个方面。

对内,强制可以保护当时的改革开放,构建霍布斯和斯密所希望的和平的内部环境。对外,可以利用强制力做三件事:一是通过殖民主义和奴隶贸易掠夺海外资源;二是关闭海外市场;三是培养管理人才。采访公共事务和政治时会涉及更多的信息请求[理由陈述]。

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